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中央第五生態環境保護督察組交辦環境信訪投訴問題辦理情況公示
發布日期:2020年03月12日   來源:  編輯:李佳穎

中央第五生態環境保護督察組交辦環境信訪投訴問題辦理情況公示

信訪受理編號:第十九批1341號

宁夏11选5玩法信訪反映問題:2014年至今,山丹縣清泉鎮長城新村移民區村委會北側50米處白云建材廠,生產時機器聲和運輸礦石車輛噪音擾民,且產生的白色粉塵對周邊居民生活造成影響。

責任單位:山丹縣委、縣人民政府

信訪投訴辦理結果:經調查核實,投訴人反映的單位為山丹縣城北白云建材廠,該廠系1995年5月25日經山丹縣人民政府第十一次縣長辦公會議決定,從山丹縣城以北國道312線旁搬遷至山丹縣清泉鎮長城新村移民區北側50米處。按照省、市建設項目環境違法行為專項整治工作要求,該企業于2014年補做環境影響報告表,原山丹縣環保局于2014年1月24日予以審批。該企業按照環評及批復要求,先后建設1座半封閉式彩鋼車間、4套布袋除塵器、集氣罩等設施。2018年5月25日,原山丹縣環保局針對該企業未按照環評及批復要求落實污染防治設施的問題,下發《關于山丹縣白云建材廠等企業建設項目有關環境問題限期整改的通知》,要求企業整改存在的環保問題,限期完成竣工環保驗收工作。2018年7月10日,因該企業未按照規定時限要求完成環境問題整改,山丹縣城北工業園區管委會聯合原縣環保局向山丹縣供電公司移送《關于停止向山丹縣白云建材廠等10戶企業供電的函》,要求對該企業采取強制斷電措施,督促企業進行整改。山丹縣供電公司于2018年8月10日對該公司采取斷電措施。該企業于2018年7月在原料堆場架設長400米、高5米的防風抑塵網,將半封閉生產車間改為全封閉車間,安裝15米排氣筒等環保設施,并于2018年7月23日至24日,委托第三方機構開展竣工環境保護驗收監測工作。2018年9月11日,該企業自主完成竣工環保驗收并將驗收意見公開公示。因市場不景氣、產品銷路不暢等原因,該企業一直未申請恢復用電,山丹縣供電公司在斷電后多次現場檢查中均未發現業主有違約用電情況。2018年8月以來,市生態環境局山丹分局先后多次對該企業開展日常環境監管,該企業均處于停產狀態。

2019年8月1日,市生態環境局山丹分局聯合山丹城北工業園區辦、縣工信局、縣市場監管局和清泉鎮組成聯合調查組對山丹縣城北白云建材廠進行了現場核查,發現該企業存在原料堆未進行全覆蓋且堆放不規范,路面積塵清理不及時,灑水降塵措施不到位等問題。

針對存在的環境違法行為,山丹縣采取了以下措施進行了全面整改:一是2019年8月1日,市生態環境局山丹分局針對該企業原輔材料露天堆存,未采取覆蓋等防揚塵措施,灑水降塵措施不到位等違法行為,依法立案查處,下發《責令改正違法行為決定書》,責令該企業立即對存在問題進行整改。同時,下發《行政處罰事先(聽證)告知書》,處罰款人民幣33400元,罰款于2019年8月14日執行到位;二是該企業對原料進行全面清理,購置2000平米彩條布,對原料堆場進行全面覆蓋;三是于2019年8月15日前,新建了40平方米和270平方米半封閉式破碎料堆棚各一座;四是購置灑水車一輛,定期對廠區路面積塵進行清理并灑水降塵;五是2019年9月5日前,用瀝青、油粒子對廠區路面進行了硬化,防止揚塵污染;六是該企業于2019年9月30日委托甘肅正元安全技術服務有限責任公司開展廢氣監測(無組織排放)及廠界噪聲檢測,10月6日形成檢測報告,報告顯示該廠周邊粉塵及噪聲均達標。七是該企業制定了具體的整改措施,要求運輸車輛經過村莊時減速慢行、禁止鳴笛,盡量減少運輸過程中對周邊居民的影響。

目前該企業因原料礦山已閉礦,無原料生產,處于全面停產狀態。計劃如若恢復生產,生產前新建長30米,寬20米的原料堆棚一座,進一步鞏固防塵降噪措施,防止再次發生噪聲、粉塵擾民問題。

截止2019年11月30日,該信訪投訴問題已全部整改完畢。市生態環境局山丹分局組織工作人員走訪該企業周邊群眾18戶,廣泛聽取群眾意見,對整改情況進行滿意度測評,發放滿意度測評表18份,滿意率為100%。

信訪受理編號:第二十二批1571號

信訪反映問題:山丹縣清泉鎮北灘十社村西南側500米處山丹四友建材廠破碎礦石、生產白灰時,機器噪音擾民;施工機械裝卸石頭時,噪音擾民,且產生白色粉塵,污染環境。另每日22:00以后,廠區西門口山紅公路拉運礦石車輛經過時,噪音擾民,且車輛未覆蓋,礦石遺撒至路面。

責任單位:山丹縣委、縣人民政府

信訪投訴辦理結果:經調查核實,投訴人反映的單位為山丹縣四友建材廠,該廠位于山丹城北工業園區山紅公路與蘭新鐵路交匯處,西臨山紅公路,北靠蘭新鐵路,占地面積5100平方米,建于1999年,生產車間為水泥硬化地面,采用彩鋼棚全封閉,面積1500平方米,有必備的灑水設施。該廠營業執照、用地審批、項目批復、環評等手續合法齊全。廠區內原料堆(約3000噸)用遮蔭網全部覆蓋,成品(大白粉約50噸)均在庫房存放。

經山丹縣相關部門現場核查和走訪群眾,發現該廠廠區空地雖采取了舊路油渣鋪設,但硬化措施不夠徹底,油渣未整片固化連接,有浮土和松動礫石;該廠在正常生產作業時,有噪音和粉塵,尤其在刮風天氣有白色粉塵飛揚的現象,夜間加班作業時噪音比較大,影響附近居民休息;進出該廠運輸車輛有時覆蓋不嚴,存在粉末撒落至路面的現象。

信訪投訴反映的“另每日22:00以后,廠區西門口山紅公路拉運礦石車輛經過時,噪音擾民,且車輛未覆蓋,礦石遺撒至路面。”經查閱山丹縣交通運輸局日常巡查記錄顯示,自2018年4月以來,未發現拉運礦石原料車輛在山紅路行駛。縣交警大隊調閱相關資料,未發現有運輸礦石原料未覆蓋的車輛。縣自然資源局嚴格落實了日常監管檢查巡查制度,自2018年3月以來,對同發滑石礦日常檢查巡查28次。已確定專人進行值守,防止盜采盜拉情況出現,形成了長效監管機制。結合交警、交通部門日常檢查巡查情況,均未發現該廠有夜間拉運礦石的現象。

針對存在的環境問題,山丹縣從以下幾個方面進行了整改:一是2019年8月,該廠對廠區空地進行了壓路機碾壓,對廠區浮土和松動礫石進行了清掃并灑水降塵;二是新購入霧炮除塵機一臺用于車間生產期間降塵;三是運輸車輛在拉運過程中做到全覆蓋、減速行駛、禁止嗚笛,防止揚塵及噪聲污染;四是完善了環境保護規章制度,制定了具體的整改措施,并合理安排生產和運輸時間,在當日22:00至次日8:00居民休息期間禁止拉運、裝卸、破碎礦石和組織生產,遇刮風等特殊天氣時,停止生產作業和石料裝卸,最大程度避免產生噪音和揚塵污染;五是2019年9月11日恢復生產后立即委托第三方檢測機構對該廠的噪音和粉塵進行檢測,9月17日形成檢測報告,顯示該廠噪音和粉塵均達標;六是該廠在恢復生產后再次將原料堆覆蓋嚴實,并在原料加工完后將原料堆場進行了清理整頓,采購防雨篷布5000平方米對空置原料堆場進行全覆蓋,無裸露土地出現。

目前該企業因原料礦山已閉礦,無原料生產,處于全面停產狀態。計劃如若恢復生產,生產前新建長35米,寬15米的原料堆棚一座,進一步鞏固防塵降噪措施,防止再次發生噪聲、粉塵擾民問題。

截止2019年11月30日,該信訪投訴問題已全部整改完畢。2019年11月21日,山丹縣工信局、園區辦組織工作人員走訪該企業周邊企業和群眾23戶,廣泛聽取群眾意見,對整改情況進行滿意度測評,發放滿意度測評表23份,滿意率為100%。

信訪受理編號:第二十八批2209號

信訪反映問題:山丹縣城北工業園區四友建材廠存在以下環境問題:一是該廠生產白灰時產生大量粉塵和噪音;二是該廠偷拉不可再生自然資源礦石,運輸車輛未遮蓋沿途遺灑嚴重,且汽車噪音擾民嚴重;三是廠內礦石露天隨意大量堆放,生產或遇風時白灰飛揚,嚴重影響過往行人身體健康;四是質疑該廠選址是否符合法規。

責任單位:山丹縣委、縣人民政府

宁夏11选5玩法信訪投訴辦理結果:經調查核實,該信訪投訴問題屬實。該信訪問題反映的山丹縣四友建材廠位于山丹城北工業園區,西臨山紅公路,北靠蘭新鐵路。按照省、市建設項目環境違法行為專項整治工作要求,該企業于2014年補做了環境影響報告表,原山丹縣環保局2014年12月24日予以審批。該企業建設內容包括生產車間、原料堆場、成品庫房、辦公生活設施及大白粉、礦粉生產線2條,該企業配套建設全封閉式生產車間、防風抑塵網及加工、破碎生產線的4套布袋除塵器及集氣罩。2018年7月19日至20日該企業委托第三方機構開展竣工環保驗收監測;8月22日,完成了自主竣工環保驗收并將驗收監測報告及其自主驗收意見進行公示。

關于“該廠偷拉不可再生自然資源礦石”的問題。經核查,山丹縣四友建材廠原料由山丹縣同發滑石礦開采,經山紅路運往廠內。山丹縣同發滑石礦是山丹縣境內唯一一家滑石礦山企業,位于山丹縣清泉鎮三岔口,其采礦許可證于2015年4月29日核發,2018年4月29日到期。2018年5月4日,原山丹縣國土資源局清泉中心所向山丹同發滑石礦下達了《責令停產通知書》。2019年8月9日,山丹縣自然資源局委托甘肅省地質礦產勘查開發局水文地質工程地質勘察院對山丹縣同發滑石礦資源開采情況進行了實地勘測核實,并出具了《甘肅省山丹縣同發滑石礦資源開采情況調查說明》。調查顯示,該礦自2018年4月29日采礦許可證到期后,未進行過采礦活動。

關于“質疑該廠選址是否符合法規”的問題。經調查,2000年3月14日,山丹縣原城北鄉鎮企業工業小區管理委員會下發《關于同意籌建年產2000噸大白粉項目的批復》,同意該企業建設年產2000噸大白粉項目。按照張掖市政府2006年2月20日下發的《關于山丹縣工業園區總體規劃的批復》和《山丹城北工業園區總體規劃(2005-2020)》功能結構圖及用地規劃圖顯示,山丹縣四友建材廠位于該工業園區二類工業區,該企業大白粉項目符合園區規劃。2014年,山丹縣城北工業園區管委會按照省、市開發區辦要求,重新編制《甘肅山丹城北工業園區發展規劃(2014-2030)》,山丹縣四友建材廠所處區域位于山丹縣城北工業園區的新型建材區,符合園區發展規劃。

2018年7月以來,市生態環境局山丹分局、山丹縣城北工業園區管委會辦公室分別對該廠開展日常環境監管7次,指導督促該企業落實各項環保措施。山丹縣交通運輸局日常巡查記錄顯示,自2018年4月以來未發現山紅路有拉運大白粉礦石原料車輛;山丹縣交警大隊調閱相關資料,未發現有未覆蓋運輸礦石原料的車輛;山丹縣自然資源局嚴格落實日常監管檢查巡查制度,自2018年3月以來對山丹同發滑石礦日常檢查巡查28次,未發現違法行為。結合交警、交通等部門日常檢查巡查情況,均未發現該廠有偷拉礦石的現象。

山丹縣相關部門進行了現場核查和走訪群眾,發現該廠廠區空地雖采取了舊路油渣鋪設,但硬化措施不夠徹底,油渣未整片固化連接,有浮土和松動礫石;該廠在正常生產作業時,有噪音和粉塵,尤其在刮風天氣有白色粉塵飛揚的現象,在夜間加班作業時噪音比較大,影響附近居民休息;進出該廠運輸車輛有時覆蓋不嚴,有粉末撒落至路面的現象。

針對企業存在的問題,山丹縣督促企業進行了積極整改,一是2019年8月,該廠對廠區空地進行了壓路機碾壓,對廠區浮土和松動礫石進行了清掃并灑水降塵;二是新購入霧炮除塵機一臺用于車間生產期間降塵;三是運輸車輛在拉運過程中做到全覆蓋、減速行駛、禁止嗚笛,防止揚塵及噪聲污染;四是完善了環境保護規章制度,制定了具體的整改措施,并合理安排生產和運輸時間,在當日22:00至次日8:00居民休息期間禁止拉運、裝卸、破碎礦石和組織生產,遇刮風等特殊天氣時,停止生產作業和石料裝卸,最大程度避免產生噪音和揚塵污染;五是2019年9月11日恢復生產后立即委托第三方檢測機構對該廠的噪音和粉塵進行檢測,9月17日形成檢測報告,顯示該廠噪音和粉塵均達標;六是該廠在恢復生產后再次將原料堆覆蓋嚴實,并在原料加工完后將原料堆場進行了清理整頓,采購防雨篷布5000平方米對空置原料堆場進行全覆蓋,無裸露土地出現。

目前該企業因原料礦山已閉礦,無原料生產,處于全面停產狀態。計劃如若恢復生產,生產前新建長35米,寬15米的原料堆棚一座,進一步鞏固防塵降噪措施,防止再次發生噪聲、粉塵擾民問題。

截止2019年11月30日,該信訪投訴問題已全部整改完畢。2019年11月21日,山丹縣工信局、園區辦組織工作人員走訪該企業周邊企業和群眾23戶,廣泛聽取群眾意見,對整改情況進行滿意度測評,發放滿意度測評表23份,滿意率為100%。

信訪受理編號:第二十九批2297號

信訪反映問題:高臺鹽化有限公司:一是工業爐窯無組織排放氣體、爐窯進料出料尾氣不做收集處理,直接排放污染大氣;二是原料露天堆積,產生大量粉塵隨風飄揚;三是生產后的堿渣隨意傾倒堆積,粉塵隨風飄揚;四是所有生產場地未做防滲處理,工業廢水滲入地下,導致地下水污染;五是利用滲井偷排工業污水;六是爐窯廢氣排放監測數據長期造假。

責任單位:高臺縣委、縣人民政府

信訪投訴辦理結果:經調查核實,該信訪問題反映的“高臺鹽化有限公司”實為高臺北坡鹽業有限公司,現有1條20000t/a硫化堿生產線。

高臺北坡鹽業有限公司硫化堿廠位于高臺縣鹽池化工園區,始建于2009年,2010年10月份建成硫化堿生產線一條,主要產品為硫化堿,工藝流程主要包括原料粉碎、烘焙、浸取、澄清、蒸發濃縮、切片等工序,設計生產規模為20000t/a。該公司《20000t/a硫化堿建設項目環境影響報告書》于2009年1月22日由原張掖市環境保護局審批。項目配套的環保設施于2010年10月建成,廢氣防治污染設施包括旋風除塵器1臺、布袋除塵器3臺、脫硫塔2座、堿洗塔1座;建成芒硝、原料堆煤場擋風墻426米;硬化車間、料場、廠區道路地坪硬化近25840平方米;轉爐廢氣采用“布袋除塵器+脫硫塔”處理工藝;配料混合口和原料磨煤機處分別設置半封閉式進料口,安裝1臺布袋除塵器;原料堆煤場、燃料堆煤場設置防風抑塵網;廢水經沉淀池收集后循環利用,不外排,生活污水經化糞池處理后對廠區1500平方米的林帶進行綠化。2010年11月建成以來,由于工藝調試、運行工況不正常、市場疲軟等原因不能穩定生產,一直未完成竣工環保驗收,2018年12月依托高臺北坡鹽業有限公司年產12000噸二甲基二硫建設項目,采取“以新帶老”方式,對原防治污染設施優化改造后,企業組織完成20000t/a硫化堿生產線竣工環保驗收。

關于“工業爐窯無組織排放氣體、爐窯進料出料尾氣不做收集處理,直接排放污染大氣”的問題。經現場核查,該公司存在工業爐窯無組織排放氣體、爐窯進料出料尾氣收集處理不徹底的問題。該公司環評及批復要求工業爐窯廢氣采用水膜消煙除塵器和二氧化硫及硫化氫吸收塔吸收的二級凈化方式進行處理,其環評及批復未對工業爐窯無組織排放氣體和進、出料尾氣提出明確措施。為確保污染物達標排放,2018年5月該公司改造了原有轉爐的水膜消煙除塵器,配套建設布袋除塵設施和雙堿法脫硫設施1套;針對該公司爐窯間歇式運行、爐頭與點火器密封不嚴、爐窯內有無組織氣體外排的問題,原高臺縣環保局于2018年5月4日下發《責令改正違法行為決定書》,責令企業收集處理無組織排放的氣體。該公司于2018年8月安裝脫硫除塵塔1座,將爐窯無組織排放氣體、爐窯進出料尾氣經引風機通過管道引至脫硫除塵塔收集處理。2019年4月,該公司按照市生態環境局高臺分局提出的整改要求,對存在無組織排放廢氣問題進行整改。目前,該公司已按要求完成整改,對爐窯無組織排放廢氣安裝廢氣收集處理設施,將爐體封閉并安裝引風管道,并在5個爐窯爐頭加設擋風圈,對爐窯投料口安裝集氣罩和引風管道,將投料產生的顆粒物收集,爐窯無組織排放氣體和進、出料尾氣經引風機通過上述引風管道引至脫硫除塵塔處理后外排。2019年10月,該公司委托甘肅箐萃綜合技術檢測有限公司開展自行檢測,廠界無組織廢氣檢測日期為10月31日,檢測頻次4次,檢測結果顯示的廠界無組織廢氣排放達標。

關于“原料露天堆積,產生大量粉塵隨風飄揚”的問題。

宁夏11选5玩法該公司環評及批復要求其原料堆場為封閉或半封閉式堆棚,該公司原料堆場占地面積12800平方米,四周設置6米高、426米長的防風抑塵網,地面敷設20厘米厚混凝土,原料芒硝和煤均堆存在有防風抑塵網的原料堆場。該公司于2015年前將礦區生產的50000多噸原料芒硝儲存在設置有防風抑塵網的原料堆場內,近幾年,企業斷斷續續生產使用消耗了10000多噸,其余30000多噸一直堆存在原料堆場內;2019年4月初,市生態環境局高臺分局提出對原料堆場進行封閉的整改要求。該公司在充分考慮市場行情、企業資金和經營等因素的情況下,計劃投資115萬元建設5000平方米全封閉式原料堆棚,可完全滿足今后企業正常生產儲存的需要,若原料堆棚建設面積過大,勢必造成閑置和資金浪費;綜合考慮上述情況,為防止“一刀切”的行為,該公司提出先將20000多噸原料芒硝轉入原料棚,剩余10000多噸全部用彩條布苫蓋在防風抑塵網,待開機生產后,第一時間消化處理,并承諾不在棚外新堆原料芒硝。目前,該公司已建成5000平方米全封閉式原料堆棚,止12月25日,該公司已按要求將20000多噸原料芒硝轉入原料棚,剩余10000多噸全部用彩條布苫蓋在防風抑塵網。

關于“生產后的堿渣隨意傾倒堆積,粉塵隨風飄揚”的問題。該公司環評及批復要求其堆渣場落實圍欄、地面防滲措施,堿渣外售于建材企業,進行綜合利用。經調查,該公司堿渣臨時堆放場建于原料堆放場抑塵網東側,容積約4500立方米,堆渣場地面鋪墊土工膜進行了防滲處理,四周建有2.5米高圍墻圍擋。目前,堆放場內堆放有堿渣400余噸,堆積高度不足2米,遠低于圍墻高度,且采取覆蓋抑塵措施。按照環評要求,堿渣外售于建材企業,進行綜合利用。現場核查,堿渣全部堆放、覆蓋在堆放場內,不存在堿渣隨意傾倒堆積和粉塵隨風飄揚的問題。

關于“所有生產場地未做防滲處理,工業廢水滲入地下,導致地下水污染”的問題。該公司硫化堿廠生產場地已全部采取了硬化的防滲措施,硬化總面積25840 平方米,其中原料堆放場硬化12800平方米、堆渣場硬化1800平方米、車間硬化10200平方米、廠區道路硬化1040平方米。該公司建有2個500立方米的沉淀池,均已采用30厘米的混凝土進行硬化防滲,無破損和滲漏現象。該公司產生的工業廢水主要來自轉爐熱化工段用水、堿泥洗滌水、設備沖洗用水、脫硫塔循環廢水。其中轉爐熱化工段用水、堿泥洗滌水、設備沖洗用水排入其中一個沉淀池沉淀回用,不外排;脫硫塔循環廢水排入另一個沉淀池循環使用,不外排。經調閱甘肅高臺工業園區鹽池工業園區地下水環境質量現狀監測報告、地下飲用水分析報告等資料,其監測數據顯示,地下水水質均達標,不存在地下水污染的問題。

宁夏11选5玩法關于“利用滲井偷排工業污水”的問題。該公司廢水主要為生產廢水和生活廢水。生產廢水主要來自轉爐熱化工段用水、堿泥洗滌水、設備沖洗用水、脫硫塔循環廢水,全部循環使用不外排。生活污水經該公司100立方米的化糞池處理后,用于廠區1500平方米林帶的綠化;經高臺縣現場調查核實,該企業廠區內外無滲井、滲坑,不存在利用滲井偷排工業污水的問題。

關于“爐窯廢氣排放監測數據長期造假”的問題。2018年9月,該企業委托甘肅綠源檢測科技有限責任公司開展竣工環保驗收檢測,轉爐廢氣檢測日期為9月8日-9日,檢測頻次3次,檢測的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、硫化氫均達標。2018年11月,該企業委托甘肅箐萃綜合技術檢測有限公司開展自測,轉爐廢氣檢測日期為11月19日,檢測頻次3次,檢測的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、硫化氫均達標。2018年12月硫化堿項目完成竣工環保驗收后,原張掖市環境監測站于12月19日對該公司生產廢氣開展監督性監測,其監測數據顯示氮氧化物濃度超過《無機化學工業污染物排放標準(GB31573-2015)》中氮氧化物排放標準,其余均達標。市生態環境局高臺分局對該企業超標排污行為立案查處,處罰款11.8萬元。該公司已全額上繳了罰款。2019年10月,該企業委托甘肅箐萃綜合技術檢測有限公司開展自測,轉爐廢氣檢測日期為10月31日,檢測頻次3次,檢測的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、硫化氫均達標。綜上所述,該企業驗收檢測、自行檢測和監督性監測均委托有資質的單位和環保部門開展監測,不存在爐窯監測數據長期造假的情況。

截止2019年12月31日,該信訪投訴問題已全部整改完畢。市生態環境局高臺分局執法人員對園區內企業職工進行了群眾滿意度測評,發放滿意度調查表30份,收回30份,滿意度100%。

責任編輯:李佳穎

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